Противодействие коррупции

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 , преступные посягательства, связанные с коррупцией, отнесены к основным источникам угроз национальной безопасности.

Коррупция пронизывает все сферы жизнедеятельности общества, в том числе и здравоохранение.

Коррупция в здравоохранении — это повторяющееся и находящееся в постоянном развитии комплексное негативное социально-правовое явление, которое выражается в корыстном использовании медицинскими работниками своего служебного положения в государственной (муниципальной) и частной системах здравоохранения с целью неправомерного получения материальных, нематериальных благ и преимуществ, а также в незаконном предоставлении таких преимуществ физическим или юридическим лицам, причинившее или способное причинить существенный вред
интересам общества и государства в области охраны здоровья населения, а также разрушающее нормальные общественные отношения в сфере реализации прав граждан на охрану здоровья и получение медицинской помощи.

Классификация коррупционных проявлений, совершаемых в здравоохранении, делится на три группы:

коррупционные проявления, непосредственно связанные с должностной деятельностью медицинских работников;
коррупционные проявления, связанные с отношениями собственности в здравоохранении;
коррупционные проявления медицинских работников, непосредственно связанные с медицинской деятельностью.

Причины и условия, порождающие коррупционные проявления в здравоохранении можно разделить на следующие группы:

экономические (резкая дифференциация населения по имущественному признаку, экономическая нестабильность и др.);
политические (неразвитость института общественного контроля, недостаточно высокий уровень подготовки управленческих кадров, коррупция при обучении в медицинских ВУЗах и др.);
социальные (несоответствие роста потребностей и возможностей их удовлетворения, неравенство трудовых и бытовых условий различных категорий медицинских работников, недовольство общества состоянием здравоохранения в стране и др.);
организационные (недостатки контрольно-ревизионных мероприятий, недостаточная регламентация служебной деятельности медицинских работников, недостатки кадровой политики при назначении на руководящие должности в здравоохранении);
правовые (наличие в законодательстве коррупционных норм и правовых пробелов); нравственно-духовные (преломление норм морали).

Необходимо провести следующие мероприятия по предупреждению коррупционных проявлений в здравоохранении:

В сфере социально-экономических отношений:
- проведение экономических преобразований, направленных на пресечение коррупции как средства решения деловых вопросов;
- совершенствование системы оплаты труда медицинских работников;
- информирование пациентов об их правах и обязанностях и многоуровневый механизм защиты их прав.
В организационной сфере:
- совершенствование контроля над эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение;
- открытость деятельности медицинских учреждений;
- организационный контроль за медицинской деятельностью.
В сфере политических отношений:
- укрепление государственности;
- усиление демократических начал;
- развитие общественного контроля;
- развитие интерактивных систем обратной связи населения с представителями государственной и муниципальной власти.
В духовной сфере общественной жизни:
- внедрение механизмов антикоррупционного воспитания населения;
- развитие идей социальной справедливости;
- повышения уровня правовой культуры молодых специалистов, выработка ответственного профессионального и высоконравственного поведения медицинских работников.
В сфере интеллектуальных технологий и научного развития:
- выявление и обобщение проявлений коррупции в здравоохранении;
- постоянное изучение причин и условий, способствующих развитию коррупции;
В правовой сфере:
- четкая законодательная регламентации мер по противодействию коррупции;
- искоренение правовых пробелов, дублирования и двусмысленности права;
- постоянное совершенствование методики проведения антикоррупционной экспертизы законодательных актов;
- внедрение системы обязательного учета экспертного мнения врачебного сообщества при разработке и принятии законодательных актов в сфере здравоохранения.